唐山是一座具有百年历史的沿海重工业城市。地处环渤海湾中心地带 ,南临渤海,北依燕山,毗邻京津,是联接华北、东北两大地区的咽喉要地。 现辖 2市6县6区和6个开发区(管理区) ,总面积 13472平方公里,人口719万。市区面积3874平方公里,人口301万;其中建成区面积188平方公里,人口187万,是全国较大城市之一。 唐山是中国近代工业的发源地之一,曾诞生过中国第一座现代化煤井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一袋水泥和第一件卫生瓷,素有“北方煤都”和“北方瓷都”之称。1976年大地震将这座百年历史的工业重镇夷为一片废墟。震后的几十年来,特别是近年来,唐山在全面建设小康社会,加快城市现代化建设步伐的进程中,把自然、人文、历史、现代的地域文化融入城市环境建设之中,坚持以人为本,坚持以创建最佳人居环境和创业环境为目标,牢固树立科学发展观,全面实施“环境立市”战略,强力推进以创“五城”(全国文明城、全国双拥模范城、国家卫生城、国家园林城、国家环保模范城)为载体的环境建设,使全市人居、生态、市容、交通、设施、城乡、人文、社会等八大环境都得到较大改善,走出一条以环境建设促经济发展,以经济发展促环境改善的成功之路,连续四届荣获全国双拥模范城,去年被国家评为国家级园林城,国家卫生城、全国文明城、国家环保模范城的绝大多数指标已经达标,按照市委、市政府确定的“三步走”工作目标,正在向确保今年通过国家卫生城验收,2005年获得创建全国文明城市工作先进市称号。
一、人居环境
唐山是个震后崛起新型城市,市区共分六个区:路南、路北、开平、古冶、丰南、丰润。2005年城市化率达到45%,城域居民现住房人均使用面积16.82平方米。1990年荣获联合国颁
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发的“人居荣誉奖”,成为中国首座获此殊荣的城市。近年来,唐山着力改善软硬环境,提高生活质量,打造最适合居住和创业的城市。通过实施康居工程,一大批高标准新小区和市内村庄平改楼小区拔地而起,新颖别致,风格各异,提升了城市景观;大部分老小区实施绿、美、亮、净、硬的综合改造,得到进档升级,旧貌变新颜;广泛开展标准化示范小区创建活动,涌现出一大批文明社区、平安小区、绿色环保小区、文体示范小区、园林式小区、花园式小区,全市生活小区的规范化管理水平和各项服务水平得到较大提升,人居环境大为改善。
二、生态环境
唐山作为国家重要的能源、原材料工业基地,多年来在加快经济建设过程中十分注重生态环境建设与保护,逐步探索出一条独具特色的工业后生态恢复与改善之路。一是重污染源得到有效控制。坚持以控制污染物排放总量为主线,以创建国家环保模范城总揽全局,强力实施污染企业搬迁改造计划,取缔市区内窑炉、锅炉等燃煤设施,强化对钢铁、电力、水泥、造纸、选矿、陶瓷等六大行业的深度治理,使气、水、声、尘污染得到有效控制,环境质量得到改善。二是采煤下沉地综合治理成效显著。由于百年的开采和地表变化,造成东部998公顷、南
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大钊公园 |
部1391公顷大面积下沉,成为城市环境的“疤痕”。从1997年起,逐年加大投入,对采煤下沉区进行综合治理,使昔日污水横流、垃圾遍地的废弃地变成了环境整洁优美、具有森林风貌和水景风光的大型风景园区,成为“化腐朽为神奇”的典范,2003年荣获国家“人居环境范例奖”和首届河北省“人居环境奖”。2004年,城市南部采沉区生态建设项目荣获联合国“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”。三是园林绿化工作成绩突出。完成了开滦、唐钢等40家大厂企的工业园区和270个重点单位的门前庭院绿化建设和改造任务,单位门前庭院绿化达标率达60%以上。城区园林绿化工作取得了长足进展,2003年11月通过了国家园林城验收,并获得了在全国17个园林城市排位第四、地级市第一、工业城市第一、北方城市第一的好成绩。
三、市容环境
围绕建设现代化沿海大城市的目标,深入实施城市化战略,积极推进城乡协调发展,目前
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全市城镇化水平达到48%。特别是近几年来,先后投资400 多亿元,下大力加强城市基础设施建设。完成了新一轮城市总体规划纲要修编工作,相继实施了城市外环高速、机场搬迁、集中供热、煤气输配、城市供水、污水处理、园林绿化等一批重点市政工程,城市功能进一步完善。城市自来水普及率、燃气普及率、污水集中处理率、集中供热普及率分别达到 100% 、 98.4% 、 81% 和 64.6% ,均居全国大中城市前列。城市绿化覆盖率 43.65% ,人均公共绿地面积 10.3 平方米。加强县城和小城镇建设,推动城乡一体化发展,全市农村实现公路村村通和农村客运村村通。 高度重视和加强环境保护,狠抓城市污染综合治理,全市空气质量、废物排放量、水质、噪声等指标均达到或优于河北省环保模范城标准, 2006 年城市空气质量二级及优于二级的天数达到 301 天。新唐山城乡建设的成就受到了国内外高度评价,先后荣获 “中 国人居环境范例奖”、“国家园林城”等称号,南部采沉区生态建设项目荣获联合国“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”。
四、交通环境
以“路通人和”为目标,我市不断加快构建促进经济发展的公路网络和运输服务两大平台的实施步伐。经过多年的建设发展,形成了“ O+X”型的高速公路主骨架和“四纵四横”的干线公路网络,并在全省率先实现了村村通油路、村村通班车。
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北出口立交桥 |
至 2006年底,全市公路通车里程已达到12455.4公里,密度达到每百平方公里92.5公里。京沈(唐山段)、唐津、唐港、西外环、承唐(唐山至南小营段)5条(段)高速公路总长达306.6公里,密度为每百平方公里2.28公里,达到世界发达国家水平,从唐山市区15分钟即可进入连接全国高速公路网的环城高速公路,1小时左右即可到达周边各县(市)、区。目前,全市已 形成了 以高速公路为骨架,干线公路为通道,农村公路为脉络,枢纽、场站为节点,干支相连、四通八达、功能齐全的公路网络和运输服务体系。为适应 经济的快速发展,沿海高速、唐曹高速、城市中心环线等省市重点工程正在我市境内加紧建设,使我市干线路网迅速向外延伸。
五、设施环境
经过多年的大力投入和完善,我市基础设施建设日趋完善。2004年的“三大兴市工程”,目前,机场迁建工程基本完成,机场新区规划设计全面展开,丰南、开平区与中心区连接工程已基本完工,会展中心及周边区域综合开发工程正在建设之中。城市基础设施建设,到2005年,先后建成5座污水处理厂,日处理污水能力达到48.9万吨,污水集中处理率达到80%,位居全省首位和国内同类城市前列;丰润、古冶污水处理厂工程按计划正在建设;完成了缸窑垃圾
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北郊污水处理厂 |
焚烧厂工程前期准备工作,全市新建特种垃圾焚烧厂12个,新建垃圾转运站(中转站)103座,增加果皮箱3780个;按计划实施了三期供水工程和周边县(市)区的扩供水工程,市中心区中水回用工程完成年度计划任务,超额完成了雨、污水管网改造任务;完成了15个旧小区集中供热和燃气改造任务,到2006年底,市区集中供热普及率达64.6%以上,燃气普及率达98.4%以上,自来水普及率100%,均居全国同等城市领先水平。
六、城乡环境
我市各县(市)及有关区连续6年实施“八个一”工程(规划一条城区主要街道夜景亮化、建成一个环城绿化隔离带、新创一个省级园林式单位、改造一条高标准环卫示范街、改造一个城区出入口、创建一个社区示范小区、创建一批卫生达标村镇(乡)、建设一个高标准工程项目
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滦县城区一角 |
),旧城改造不断取得新进展。新城区扩建步伐加快,基础设施进一步完善,城镇绿、美、亮、净、硬化水平有了新的提高;大力推进了文明生态村建设。
生态家园富民工程建设取得了突破性进展,
全市共有 180 个乡镇、 3308 个村开展沼气建设,覆盖率分别达到 95 %和 61 %,实现万池县 8 个、千池乡镇 36 个、百池村 334 个。“十五”末全市累计建设沼气池 189687 户,普及率实现 12.92 %,高于全省 10 %普及率的 2.92 个百分点。
市县两级610个试点村的道路硬化已全部完成,市确定的100个试点村中有68个村安装了路灯,乡村街巷容貌明显改观。各县(市)广泛开展了“五城群”创建活动,其中乐亭县第二次获得“全国双拥模范县”称号,滦县获得“省级园林县城”称号,成为目前省内唯一获此殊荣的县城,迁安市获得“省爱国卫生创建工作先进市”称号。
七、社会环境
我市坚持依法治市、依法行政、依法执政,在强化法制监督,妥善处理新形势下人民的内部矛盾,严格落实安全生产责任制,完善消防安全措施,强化爆炸物和易燃易爆物品的管理等
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唐山体育中心大型健身娱乐场 |
方面都取得了明显成效。大力推进了平安工程,强化社区警务室建设,建立社区警务室338个,65%的城市派出所基本达到部颁警力配置标准,做到了警力下沉,警务前移。全市共创建安全社区(村)5219个,其中城市1152个,农村4067个,达到“三无”(无治安、刑事案件和重大治安灾害事故)的村(居)委会达3888个,通过创安建设,全市可防性案件比去年同期下降2.8%。建立了快速处理各种社会矛盾的有效机制,认真落实了安全生产、安全消防和突发事件、重大事件的报告制度,完善了社会治安综合治理和快速反应机制,加大了案件立案查处力度,确保了全市政治安定和社会稳定。
八、人文环境
我市在1999、2002、2005年先后三次获得“创建全国文明城市工作先进城市”的基础上,坚持以创建全省、全国文明城市统揽全市精神文明建设全局。一是整体推进,重点突破,大力加强公民文明素质教育,广泛开展了“三讲一改一树”(讲文明、讲卫生、讲科学,改陋习,树新风)活动,社区教育培训基地建设达126个,组建社区教育志愿者队伍4171人。二是广泛开展了群众性文化娱乐活动,成功举办了八届中国陶博会和五届社区文化艺术节。加强了对文化市场的管理,重点对印刷出版业、娱乐业、音像业进行了专项治理和整顿。三是实施“阳
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常玉珍创办的“常记老区孤儿村”和“常记功臣幸福院” |
光行动”,市县两级行政审批服务中心完成审批项目3525个;积极开展了打造“诚信唐山”活动;开设了“诚信网站”、“信用管理网站”,开展了“诚信示范街”活动。去年底,我市被中国诚信建设成果展组委会授予首批中国50家投资环境诚信安全区。四是深入开展了拥军优属、拥政爱民活动,各项抚恤、补助标准均按部、省颁布的最高标准予以落实,全面落实了优抚自然增长机制,加大了农村税费改革后群众优待工作力度,在市、县两级普遍建立了专项保障金制度,认真落实优抚对象医疗减免政策,健全服务保障组织,大力开展科技进军营活动,充分发挥地方科技资源优势,为部队解决科技难题,努力做好随军家属就业安置,为部队干部解决后顾之忧,同时加强了双拥工作政策法规建设,创新思路,推动双拥工作进社区,广泛开展了“爱心献功臣”活动,进一步加强了光荣院建设,截至目前,我市已四次荣获“全国双拥模范城”称号。
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